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强化国有企业纪检监督质效探讨

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作者:冯晓照  焦煤公司供电处

一、新时代强化国有企业纪检监督的重要意义

(一)落实全面从严治党政治要求

国有企业是党执政兴国的重要物质基础和政治基础,必须始终坚持党的全面领导。纪检监督是落实管党治党责任、严明政治纪律和政治规矩、压实各级党组织主体责任的重要手段。强化纪检监督质效,能够持续推动全面从严治党在国有企业落地生根,保证企业发展始终沿着正确政治方向推进,夯实国有企业政治建设根基。

(二)规范企业权力运行机制

国企经营管理环节权力集中、决策链条关键、自由裁量空间较大,若缺乏有效监督制约,极易出现权力失范、履职不严、决策随意等问题。纪检监督通过紧盯重点岗位、关键环节、重大事项,对权力运行实施全过程约束,能够有效压缩权力任性空间,构建权责清晰、流程规范、监督到位的权力运行体系,推动企业治理更加科学规范。

(三)防范化解廉洁风险与经营风险

国有企业项目投资、物资采购、工程建设、资金使用、人事管理等领域风险高度集中,廉洁风险往往与经营风险相互渗透、相互诱发。高效的纪检监督能够提前识别潜在风险隐患,实现风险前置防控、问题提前纠治,从源头遏制违纪违规行为,降低企业经营损失,筑牢企业廉洁经营、合规发展的制度屏障。

二、当前国有企业纪检监督工作存在的主要问题

(一)监督理念滞后,政治站位不够高

部分企业纪检工作仍存在重事后查处、轻事前预防的传统思维,监督工作主动性、前瞻性不足。监督定位偏向事务化、形式化,未能充分认识纪检监督服务企业治理、保障企业发展的政治价值。部分纪检人员监督意识偏弱,存在不敢监督、不愿监督、不会监督的思想,监督工作流于表面,难以发挥深层次治理效能。

(二)监督覆盖存在盲区,体系不够全面

现有监督体系多集中在重点部门、关键岗位,对基层岗位、日常管理、细小环节、隐性风险的监督覆盖不足。日常监督频次不足、触角不深,常态化监督机制不完善,阶段性监督、专项监督较多,常态化、嵌入式、全过程监督偏少,导致监督碎片化、局部化,难以实现全域覆盖、全程管控。

(三)监督方式单一,精准监督能力不足

多数国企纪检监督仍以查阅资料、台账检查、会议督导、例行巡查等传统方式为主,信息化、智能化、动态化监督手段应用不足。监督工作缺少数据支撑、风险研判和动态分析,对隐性问题、深层漏洞、隐形作风问题识别能力不足,监督精准度不高,存在大水漫灌式监督现象,难以实现靶向监督、精准纠偏。

三、新时代提升国有企业纪检监督质效的实践路径

(一)提高政治站位,树立现代化监督理念

国有企业纪检工作必须坚持以政治监督为统领,树立靠前监督、主动监督、精准监督、全程监督的现代化理念。转变传统事后执纪的单一思维,坚持预防为主、防治结合,把监督工作融入企业治理全过程、经营管理各环节。强化底线思维、风险思维、系统思维,推动纪检监督从被动处置向主动防控、从粗放巡查向精准治理、从事务监督向政治监督全面转型。

(二)构建全域覆盖的常态化监督体系

建立横向到边、纵向到底的全覆盖监督网络,实现重点领域、关键岗位、基层单元、日常管理全方位覆盖。完善日常监督、专项监督、重点监督、专项巡察相结合的多层次监督模式,强化嵌入式、链条化、穿透式监督,把监督融入决策、执行、管理、落实、整改全流程,消除监督盲区与监管漏洞。

(三)聚焦关键领域,实施精准靶向监督

紧盯权力集中、资金密集、风险较高的重点领域,建立重点风险清单、权力清单、监督清单,实施清单化精准监督。聚焦重大决策落地、项目建设管理、招投标流程、物资采购、财务资金、选人用人、外协合作等高风险环节,细化监督标准、明确监督重点、优化监督流程,提升监督针对性与有效性,实现精准发现问题、精准纠治偏差、精准防范风险。

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