作者：司亚松 中国平煤神马建工集团有限公司建井三处
摘要：基层纪委作为煤矿全面从严治党、正风肃纪、护航安全生产的末梢力量，履职质效直接关系企业政治生态、安全生产形势与合规经营大局。本文结合煤矿井下作业、外协管理、物资管控、安全生产等一线工作实际，深入剖析基层纪委监督执纪问责的现实难点与深层成因，针对性提出适配煤矿行业特点的破解路径与实践对策，为强化煤矿基层纪检监督效能、筑牢安全生产与廉洁经营双重防线提供参考。
关键词：煤矿企业；基层纪委；监督执纪问责
引言
新形势下，煤矿行业合规管控、安全生产、廉洁治理标准持续提升，基层微腐败、作风顽疾、履职不严、违规作业等问题呈现隐形化、常态化、碎片化特征，对基层纪委监督执纪问责工作的精准性、穿透性、常态化提出更高要求。但相较于机关纪检工作，煤矿基层纪检工作受行业特性、人员结构、工作场景、体制机制制约更为突出，长期存在“监督难、执纪软、问责弱”的现实困境。立足煤矿生产经营实际，精准梳理基层纪委履职难点、深挖问题根源、探索务实破解路径，对夯实煤矿基层党风廉政建设、防范基层廉洁风险、护航企业安全高质量发展具有重要现实意义。
一、煤矿企业基层纪委监督执纪问责的现实难点
（一）监督场景特殊复杂，全域监督覆盖难度大
煤矿作业分为井下采掘、巷道维修、地面辅助、后勤保障等多个场景，作业点位分散、流动作业多、班组自主性强，监督空间受限、时间碎片化，传统固定化、常态化监督模式难以适配。一方面，井下作业环境封闭、工况复杂、班次轮换频繁，基层干部履职、班组管理、现场作业等行为隐蔽性强，纪检人员难以实现全过程、近距离跟进监督，存在大量监督盲区。另一方面，基层权力碎片化分布，班组长、工区负责人、安检员、验收员等一线岗位掌握现场考核、物资领用、工程验收、隐患处罚、排班考勤等实际权限，微小权力点位多、分布广，极易滋生吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、敷衍履职等基层微腐败和作风问题，且问题线索零散、取证难度大，导致监督难以精准落地、全面覆盖。
（二）队伍建设薄弱，履职专业能力不足
煤矿基层纪委普遍存在力量薄弱、专职不足、专业欠缺的突出问题。多数基层纪检岗位为兼职设置，纪检人员多由工区管理人员、党务人员兼任，日常核心工作聚焦安全生产、生产调度、班组管理，投入纪检监督、执纪问责的时间和精力有限，存在“主业挤占副业”现象。同时，兼职纪检人员普遍缺乏系统的纪检监察业务培训，不熟悉党纪法规、线索处置、谈话函询、执纪问责流程，对煤矿基层特色廉洁风险识别能力不足，不懂工程验收、物资管控、井下作业等专业业务，存在“外行监督内行”困境，出现“不会监督、不敢监督、不善监督”的履职短板。此外，基层纪检队伍流动性大、稳定性差，常态化实战练兵不足，难以形成专业化、常态化监督执纪力量。
二、破解煤矿基层纪委监督执纪问责难题的实践对策
（一）转变思想认知，筑牢基层监督履职根基
破除“重生产、轻廉政”的片面思维，树立“安全与廉政并重、生产与作风同步”的发展理念，将党风廉政建设、作风建设、纪律建设纳入基层工区、班组核心考核体系，与安全生产、经营业绩同部署、同落实、同考核。常态化开展基层纪检干部思想教育，破除熟人顾虑、人情羁绊，强化敢于监督、善于监督、勇于问责的责任担当。同时面向基层全员开展廉洁警示教育，结合煤矿基层微腐败典型案例以案释纪、以案警示，引导基层干部职工严守纪律规矩，主动接受监督、配合监督，营造风清气正、纪律严明的基层干事氛围。
（二）建强基层队伍，提升专业化履职能力
优化基层纪检队伍配置，尽量配齐专职纪检人员，确需兼职的优先选拔政治过硬、熟悉煤矿生产业务、责任心强的骨干人员，杜绝随意兼职、挂名履职问题。构建常态化培训练兵体系，针对性开展党纪法规、执纪流程、煤矿业务、风险识别、谈话技巧、线索处置等专项培训，通过跟班学习、交叉执纪、实战练兵、案例研讨等方式，破解“不会监督、不懂业务”的短板。建立基层纪检干部考核激励与容错机制，将监督成效、执纪质量、问题整改情况纳入绩效考核，对履职优秀的优先评优晋升，对履职不力、监督缺位的严肃约谈调整，彻底杜绝“灯下黑”，锻造适配煤矿基层履职需求的专业化纪检队伍。
三、结束语
煤矿企业基层纪委监督执纪问责工作，是筑牢煤矿安全生产底线、防范基层廉洁风险、净化基层政治生态、保障企业高质量发展的关键支撑。新时代煤矿企业必须立足行业特性与基层实际，直面基层监督执纪短板，通过转变监督思想、建强专业队伍、创新监督模式、破除人情壁垒、细化问责机制、凝聚监督合力等多重举措，全方位破解基层纪委履职难题。持续做实做细基层常态化、精准化、闭环式监督执纪问责工作，从严整治基层微腐败和作风顽疾，规范基层权力运行，以高质量基层纪检监督护航煤矿企业安全生产、合规经营、廉洁发展。
参考文献
[1]张峰.国企基层纪委监督执纪问责薄弱环节与对策建议[J].企业文明,2024(09):85-87.
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