基于国企机构改革的党组织体系优化和作用发挥路径

一、优化组织架构，实现全面有效覆盖

在战略重组企业中，同步组建联合党组织，推动跨单位、跨部门党建协同；在扁平化管理架构中，简化党组织层级，建立“党委—党支部—党小组”三级联动体系，提升决策传导效率。针对重大项目、临时团队，设立临时党支部或党员突击队，确保党组织在改革攻坚一线的有效覆盖。同时

二、注重制度协调性:以确保中国式现代化系统集成联动

基层党组织作为党治国理政的执行“终端”,其制度体系的协调性直接关系中国式现代化各领域工作的系统集成与联动发展。基层党组织制度体系应从内部协调和外部协同两个维度系统推进,形成横纵贯通、内外衔接的制度网络从而在法治轨道上保证基层党组织领导社会治理和各领域改革集成联动,为中国式现代化建设提供组织保障和制度支撑。其一,从内部协调来看,构建纵横贯通的基层党组织制度体系。当前,尽管基层党组织制度体系框架不断完善,但基层治理中存在的碎片化、执行梗阻等问题仍是基层党组织制度体系进一步完善的阻碍。基于此,需构建纵横贯通的基层党组织制度体系等级结构。纵向上构建梯度适配的制度供给体系。在保证党中央精神传导的前提下,为基层党建工作创新预留弹性空间,使制度设计始终扎根实践沃土。其二,从外部协同来看,构建内外衔接的基层党组织制度体系。中国式现代化所特有的“并联式”发展格局,要求基层党组织领导基层治理和各领域改革形成集成联动。为此,要推动基层党组织制度与经济体制改革、民生服务、生态环保等制度的深度融合,协同推进国家治理法律体系的系统性升级。具体而言,要发挥党组织在基层治理中的核心作用,在经济发展中构建党建引领产业升级的制度体系,在民生服务中打造基层党组织领导的“一站式”资源调度平台,完善党建引领的民生服务制度。通过内外衔接的基层党组织制度体系,推动各领域改革系统集成联动与资源整合利用,构建“党建统领、法治护航、多元共治”的国家治理体系。

三、创新工作载体与方式，提升党建工作活力

其一,推动“智慧党建”：运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，建设线上党建平台，实现党员教育管理、组织生活、考核评价的智能化、精准化。其二,打造“融合式”党建品牌：围绕企业改革发展的重点难点问题，设立“党员责任区”、“党员突击队”、“党员创新工作室”，将党建活动与技术创新、市场开拓、降本增效等中心工作紧密结合，使党建工作成为企业价值链上的重要环节。

四、凝聚发展合力，筑牢改革保障根基

实施凝心聚力工程，加强企业文化建设，将社会主义核心价值观与企业核心价值理念相融合，增强员工归属感和凝聚力。发挥群团组织桥梁纽带作用，组织开展各类文化、体育活动，关心关爱员工成长，解决实际困难，营造干事创业的良好氛围。在跨单位重组企业中，通过党组织联建联学，促进文化融合、队伍融合，为改革平稳推进提供思想保障。

五、强化监督保障，护航改革行稳致远

党组织要履行好监督职责，重点是监督企业贯彻执行党和国家方针政策、遵守法律法规的情况，以及党员干部廉洁从业情况。整合纪检监察、审计、巡察等监督力量，构建“大监督”格局，严防在机构改革、资产重组过程中的国有资产流失和腐败行为。

六、凝聚人才队伍民心，构筑人才“强磁场”

其一,坚持党管干部、党管人才原则：在机构改革中，党组织要在选人用人上发挥领导和把关作用，建立市场化选聘与组织考察相结合的人才选拔机制。其二,营造干事创业氛围：大力弘扬企业家精神、工匠精神，关心关爱员工，构建和谐劳动关系，提升全体员工的归属感和凝聚力，为企业改革发展汇聚磅礴的人力资本。

（作者：黄山中国平煤神马集团勘探工程处）